中共审计局党组关于县委巡察组反馈意见整改阶段进展情况的通报

按照县委统一部署，县委第二巡察组于2020年12月9日至2021年1月9日，对我局党组进行了巡察。2021年2月25日，县委第二巡察组将巡察情况向我局进行了反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）迅速部署，立改立行

收到巡视组反馈意见后，局党组立即召开党组会，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定整改工作方案，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任科室和责任人。同时，召开了全局巡视整改工作动员大会，要求全局上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因，明确整改工作内容、时间、要求，确保思想到位、行动到位。

（二）严明纪律，务求实效

对巡视组反馈具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对短期难以解决的问题，分期分批解决。对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，促进巡视组反馈意见的整改落实。

（三）总结经验，注重长效。

整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进全局工作发展的过程。巡视组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻，局党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中，我局把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。 

（四）加强领导，落实责任

建立以王玉圈同志为组长，以张宝旺同志为副组长，其他班子为成员的县委第二巡察组巡察县审计局党组反馈意见整改工作领导小组，并下设办公室，具体抓好整改落实工作。局党组积极承担巡察整改主体责任，在局巡察整改领导小组的领导下，形成了上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。 

（五）制定方案，细化措施

我局制定了《落实县委第二巡察组巡察县审计局党组反馈意见整改工作方案》，明确抓好巡视整改工作的总体要求和方法步骤。围绕反馈的30个具体问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

（六）层层带动，级级传导

局党组书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党组其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室和单位整改工作的指导把关。各科室要各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

二、整改落实的成效

审计局党组针对县委巡察组反馈意见梳理出的3方面13项问题30个具体情节，已完成30个（含阶段性任务已办结、长期推进22个），基本未完成0个，未完成0个。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市县委决策部署情况方面

1、贯彻落实上级决策部署不到位，重传达、轻部署。

（1）理论中心组学习重视程度不够。有的干部学习不认真、理解不深刻，笔记和学习体会写得少且字迹潦草，有敷衍的现象，没能充分发挥党员领导干部的引领、带头作用。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：一是按照宣传部的相关要求，已组织党组理论中心组学习5次，实现每月至少一次的任务量，相关学习通知、学习图片、学习计划、学习资料已存档完毕。二是对专题学习，尤其党史学习更加重视学习效果和心得体会，利用学习笔记反映、总结。三是，成立督查小组，确定分管领导，对领导班子成员的学习情况进行定期检查，并将检查结果与年终考核对接，已完成两次检查。

（2）学习形式单一，停留在读文章、学讲话、记笔记、写体会的层面上，个别干部学习热情不高，学习效果较差，缺乏学习的主动性，没有做到入脑入心。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：按照相关要求，为解决审计局党组中心组学习问题，制定《审计局进一步规范党组理论中心组学习制度》，规范学习形式，科学制定学习计划，增加学习内容的实效性和实用性，做到学懂弄通，充分发挥出理论学习对工作实践的指导作用。

（3）对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策和党中央决策部署学习不到位、不深刻。理论学习多停留在听会议、看文件、学材料的阶段，对路线方针政策的研究还不够到位，与实际工作的结合还不够紧密。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：我局对照宣传部、组织部等部门的相关学习教育文件，制定《文安县审计局关于贯彻落实坚决维护党中央集中统一领导的实施办法》《文安县审计局2021年度理论学习中心组专题学习计划安排》，组织集中学习自主学习，进一步坚定理想信念，不断增强政治敏感性，提高政治修养，更加自觉的同党中央保持高度一致。

（4）对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”理解不够深刻。只满足于背记知识要点，对新时代党的建设总要求的深刻内涵理解不透彻。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：在审计局党组开展“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”专题学习，撰写学习体会，深刻理解产生背景、理论内涵、作用地位及其相互关系等理论知识，并对照“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的政治要求，严格规范自身行为。

2、意识形态工作标准不够高，存在薄弱环节。

（5）意识形态工作重视程度不够。缺乏对意识形态工作的深刻理解，部分同志思想认识程度有待提高，忽视了意识形态工作对审计干部思想境界、精神面貌、工作热情、审计质效等各方面的影响。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：压实党组意识形态工作主体责任，党组书记要切实履行好第一责任人职责，带头抓意识形态工作。做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。已组织1次意识形态专题研究会议。

（6）意识形态工作责任制落实不到位。没有严格落实“班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容”要求。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：参照《中共文安县委关于认真贯彻落实<中共河北省委关于进一步加强和改进意识形态工作的意见>》的通知，结合审计局意识形态工作实际，制定《文安县审计局落实意识形态工作责任制“三清单四办法”》，进一步规范加强和改进审计局意识形态工作。

（7）“学习强国”学习平台参与率、活跃率、学习积分不够高。截至2020年12月参与注册43人，一万分以上的16人，五千分以下的21人。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：审计局将每月晾晒“学习强国”平台使用情况数据，下发《文安县审计局关于印发<审计局“学习强国”学习平台学情的通报>的通知》，并对参与率低、活跃率低、积分低人员进行通报批评。

3、工作中主动作为的动力不足，大局意识有待加强。

（8）理想信念弱化，战斗力不强。局党组抓班子带队伍力度不够大，对个别干部理想信念弱化以及“船到码头车到站”等消极无为思想纠正力度不够强，导致领导班子干事创业的积极性打折扣、战斗力弱化。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：在《文安县审计机关2021年度审计工作要点》明确将“加强审计干部队伍建设”作为工作要点，规定，审计干部要认真贯彻落实习近平总书记关于“立身立业立信”的总要求，把政治标准和政治要求贯穿干部队伍建设始终。健全完善审计干部培训实施机制和保障机制，实行审计实务导师制，实施精准化培训，着重锻炼“能查、能说、能写”能力，着力提升审计干部综合素养和专业能力。

（9）发挥核心作用不够充分。推动工作方法不够多，领导核心作用发挥不够充分，特别是在调动党员干部工作积极性、创新审计思路、提高审计质量等方面，制定的工作措施不够具体、操作性不够强、效果不够明显。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：审计局聚焦主责主业，为全面依法履行审计监督职责，制定《文安县审计机关2021年度审计工作要点》，明确审计项目，强化审计思维，加强审计机关建设，全面提升审计机关能力水平，提高审计工作整体质量。

4、审计监督职能作用发挥不到位。

（10）审计全覆盖落实不到位。自2017年以来，对党群系统部门审计较少，仅对宣传部、统战部、工会三个部门进行了审计。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：按照《中共文安县委审计委员会关于推进审计全覆盖的实施意见》，审计局制定《文安县2021年度审计项目计划》，计划安排项目15个。其中，审计署统一组织项目2个，省审计厅统一组织项目2个，县本级审计项目11个。审计局持续加大审计力度，将审计覆盖面进一步扩大，加强审计统筹，完善审计队伍，强化协调配合，不断扩大审计覆盖面。

（11）审计深度和质量存在欠缺。2017年以来审计计划项目共53个，其中仅2个项目移送问题线索4个，提供问题线索较少。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：为了全面履行审计监督职责，进一步规范审计移送行为，提高审计移送工作的质量和水平，组织学习《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》，把握审计问题线索移送移交工作要求。同时，制定《文安县审计局审计移送处理事项管理办法》，对移送移交程序、流程等实施细则进行规范。

（12）对固定投资项目监督力度不够。投资审计结算工作自2019年划归财政委托第三方审计后，审计局对第三方审计监督不到位。未对第三方审计结算结果进行监督核查。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：在《文安县审计机关2021年度审计工作要点》中规定：对县财政局委托第三方审计的项目按照一定比例进行抽检，加大对固定资产投资项目的监督核查力度，确保各项目审计在组织实施、问题定性处理等环节的合规、合理、合法，促进政府固定资产投资管理，最大程度的减少资金浪费和重复建设。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

5、审计整改督导力度不够。

（13）业务工作中轻视审计整改，推动审计整改动力不够足。对审计单位后期整改工作督促力度不够，缺乏解决审计工作“最后一公里”问题的有效措施。少数干部认为现场审计结束、出具审计报告就代表审计项目的完结，对审计报告反映的问题，只要求被审计单位提供相应的整改材料，没有进一步督促整改，检查整改质量，影响了整体效果，不能完全达到审计的目的。如在2017年审计中发现，文安新奥铭顺燃气有限公司、中燃宏胜能源科技有限公司未取得燃气销售许可证。2018年，审计局下达整改通知书，督促整改。虽然多次督促尽快整改落实，由于督促力度不够强，两家公司仍未整改到位。

此问题阶段性任务已办结，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：审计局积极推进问题整改，具体情况如下：文安县新奥铭顺燃气公司于2019年9月4日收购文安县昱通燃气公司，法定代表人更名为韩继深，其燃气经营许可证有效期至2021年11月13日；文安县中燃宏胜能源科技有限公司已取得燃气经营许可证，有效期至2026年8月3日。

6、工作作风不扎实，有待进一步提高。

（14）思想观念守旧、创新思维不足。党组在履职尽责，为民服务上做得不够好。有的干部思想保守、观念滞后、创新意识不强，用改革的思维和创新的办法破解难题的能力不足，开拓创新能力与新的发展形势不适应。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：结合审计主责主业，结合“我为群众办实事”活动，制定了疫情防控、创建文明城市、民生领域审计等事项为工作要点，抓实做好为民服务工作，发挥党员服务群众作用。

7、学风不够扎实，工作主动性有待加强。

（15）少数审计干部安于现状，缺乏学习主动性，学习浅尝辄止、蜻蜓点水，学习效果不明显。个别干部虽参与单位组织的集中学习，但是没能做到入脑入心；个别干部对审计业务培训敷衍了事，不求上进，工作标准不够高。学风氛围的不够浓厚，个别审计人员产生了惰性，比超赶学劲头不够足。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：制定《文安县审计局机关学习制度》对机关人员学习内容、学习方式、监督检查等作出规定。机关学习实行集中学习与个人自学相结合，集中学习采取辅导培训、通读学习材料、收看电教知识讲座、组织集体讨论等形式进行，全年集中学习一般不少于12次，累计学习时间不少于24小时，明确无故缺席两次以上的人员，年终考核取消评优资格。

8、调查研究不够深入。

（16）调查研究方式、步骤不够实不够严，图形式、走过场、不够深入，只满足于完成上级关于开展调研的工作任务，没有主动谋划调研课题，不能深刻理解开展调研的意义，发挥不了调研指导工作的作用。在调研工作中，前期调研不够扎实，只是把重点放在调研报告撰写方面。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：于2018年4月27日，召开党组扩大会议，会议要求，班子成员每年撰写调研文章不少于1篇。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

9、财务管理不规范。

（17）票据报销不规范。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2020年12月25日。

整改措施：此问题为立行立改问题，在巡察期间已完成整改，按照票据报销相关规范将缺失报销凭据补充完整，并在今后工作中严格执行各项会计制度。

（18）账薄、记账凭证无稽核、记账、制单等相关人员签章。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2020年12月25日。

整改措施：此问题为立行立改问题，在巡察期间已完成整改，已按照《会计基础规范》将相关凭证、单据补充齐全。并在今后工作中严格执行各项会计制度。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况方面

10、党建工作重视程度不够。

（19）党建工作检查督导不够，缺乏有针对性的措施，实际效果不够明显。一是重视程度有待加强，干事激情不高。思想上对基层党建的重视程度不够，党组的党建引领作用没有发挥出来，存在重业务轻党建现象，被动应付思想，同时缺乏搞好基层党建工作的责任和激情，存在等上级部署，等上级文件的现象。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：制定《文安县审计局党的组织建设工作规定》，对监督、学习等工作作出具体规定，利用“三会一课”、党小组会议等形式对学习内容、监督检查作出规定，并严格执行。

（20）创新意识不够，活动形式单一。对新形势、新任务下的党务工作缺乏必要的认识和研究，党支部活动的创新性不够，活动形式老旧，内容不生动，重部署、轻考核，重组织、轻检查，活动效果不理想。“三会一课”召开不到位；支部手册填写不规范，均存在不同程度的应填未填、填写不完整、不规范等问题。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：一是对《支部工作手册》进行完善，确保内容不漏项、时间节点准确、记录要规范；二是明确专人负责，全面落实整改措施逐条完成整改任务，确保《支部工作手册》记录真实、规范。

（21）党员日常管理不规范对党员干部管理不够严格，导致部分离退休的老党员参与组织活动不积极，存在党员组织关系不按时转移现象，影响了党支部的规范运行。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，并制定《文安县审计局党的组织建设工作规定》，重视组织建设，加强党员管理，注重考核监督，加强审计局党的组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动审计事业的科学发展。                                            

11、党内政治生活不严肃、决策规范性不强。

（22）党内政治生活不规范。个别党员思想意识弱化，不能严肃认真的进行学习，把党内政治生活看作普通例会，在开展批评与自我批评时，态度不严肃，不愿自我深刻剖析，自我批评轻描淡写，流于形式，由于怕得罪人，对同志不能直言点评，缺少辣味，没有收到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：已制定《文安县审计局党的组织建设工作规定》，认真落实好党员和党员领导干部民主生活会制度、“三会一课”制度，用制度保证各项工作的落实，做到制度要严格，纪律要严格，执行要严格。

（23）“三重一大”决策制度落实不到位。重大事项决策、大额资金管理使用及重要人事安排等党组会决策程序不规范。局党组议事规则不够严谨，在“三重一大”问题上存在党政不分，以党政班子会代替党组会决议。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：组织审计局领导班子学习《文安县审计局“三重一大”事项决策制度》，补充制定《文安县审计局党组议事规则》，提高认识，严格程序，突出重点，抓好落实，严格在重大事项决策、大额资金管理使用及重要人事安排等问题上规范审议程序，做好党组会议记录和领导班子会议记录的管理、保存、归档工作。

（24）会议记录不规范。党组会记录存在空白页，夹白页。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2020年5月25日。

整改措施：立行立改，在巡视发现问题后，严格规范党组会议记录，杜绝空白页、夹白页问题。

12、党组落实从严治党主体责任不到位，压力传导不足。

（25）党组对“作风建设永远在路上”的理念树得不牢，对“四风”问题顽固性和反复性重视不够。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：依据2021年全县深化纠正“四风”和作风纪律专项整改工作要求，审计局制定《文安县审计局2021年深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作推进方案》，及时应对“四风”问题新表现，精准施策，以反复抓、抓反复的韧劲，持续深入纠正“四风”和作风纪律整治工作。

（26）对党员干部的经常性纪律教育不够，违纪问题偶有发生。对党员纪律教育不够深入，警示教育开展的不够及时，党员干部遵纪守法意识还有待加强。审计局任伟超因违反《中华人民共和国道路交通安全法》规定，被给予党内警告处分；任晶晶因违反《中华人民共和国刑法》规定，犯合同诈骗罪，被给予开除处分。虽然对处理问题进行了通报，但是利用此类问题进行警示教育方面有所欠缺，未达到“处理一人，教育一片”的效果。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：加强对党员干部的教育管理，定期开展廉洁自律准则、监督条例、纪律处分条例等法律法规的学习培训，运用典型案例及时召开警示教育大会，强化党员干部的纪律意识个规矩意识。

（27）机关干部规矩意识有待加强。机关考勤制度不严谨，通过查以往签到表核实发现，上班签到制度未严格落实，存在未签到、代签到现象。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2020年5月25日。

整改措施：此问题为立行立改问题，相关人员及办公室负责此项工作人员已做陈述，并将长期严格按照审计局机关制度执行。

（28）因私出国（境）证件没有集中保管。如一般干部王贵淑、刘艳杰、贠云、王萌萌、杨雪艳五人未上交出国证件，其中王贵淑、刘艳杰、贠云三人出国未备案。

此问题整改已完成，完成进度100%，计划完成时限2020年5月25日。

整改措施：此问题为立行立改问题，严格按照审计局机关制度执行，相关人员及办公室负责此项工作人员已做个人陈述，并将相关人员护照进行集中保管。

5、干部队伍结构不合理、管理不规范，专业化水平有待提高。

（29）人才队伍建设力度不够，人才培养选拔不到位。对年轻干部培养力度不足，中层干部培养机制不健全，导致产生审计工作骨干短缺，审计人才青黄不接的现象。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：审计局在《文安县审计机关2021度审计工作要点》中，将“加强审计干部队伍建设”作为加强审计机关建设的重要措施，继续坚持正确的选人用人导向，着重健全完善审计干部培训实施机制和保障机制，重点提升审计干部综合素质和专业能力，努力建设一支高素质专业化的审计干部队伍。

（30）干部监督管理制度执行不严格，考核方法不完善。

此问题整改已完成，长期推进，完成进度100%，计划完成时限2021年5月25日。

整改措施：为进一步加强审计局干部考核管理与日常监督工作，调动干部干事创业的积极性和主动性，提高工作效能，制定《文安县审计局工作人员考核实施细则》，完善考核干部办法，严格执行。

三、强化政治意识，巩固整改成果

在全面推进巡察整改工作的基础上，审计局党组将继续在县委巡察办和第二巡察组的指导、帮助下，紧紧围绕巡察反馈问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果，推动我县发改事业健康快速发展。

（一）强化“四个意识”，努力加强党的建设。

持续深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护党中央的权威和集中统一领导。努力加强党的建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律。抓好局党组班子自身建设和基层组织建设，加大党建工作监督检查、党务干部培养和党员教育管理力度，使党组战斗堡垒作用更加突出。

（二）强化“两个责任”，全面落实从严治党。

严格落实党组主体责任,切实履行“一把手”第一责任人责任，把落实全面从严治党主体责任作为重要载体，通过制度规范、监督检查、整改纠风，把从严治党责任落实到机关每一个党小组、每一名党员干部。加强对领导干部和重点领域、关键岗位干部的教育管理，做到领导认识到位、监督权

欢迎广大于部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话03165231736；邮政信箱：065800；电子邮箱：waxsjj@163.com。

文安县审计局党组

                                                                                                                                                 2021年5月25日